邹天才同志、黄雪智同志

在十二届区委二次全体（扩大）会议上的讲话

（年2月21日）

邹天才同志的讲话

同志们：

今天召开中国共产党自贡市沿滩区第十二届委员会第二次全体（扩大）会议，本次会议的主要任务是：学习贯彻党的十八届六中全会、省委十届九次全会、市委十二届二次全会和中央、省市委经济工作会议精神，总结盘点过去一年工作，审议通过我区《加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的实施意见》和《区委年工作要点》，安排部署年经济工作，动员全区各级党组织和广大党员干部，聚焦跳起摸高、跑起拼高，理性睿智审形势，苦干实干抓落实，奋力推动沿滩追赶跨越、变貌升位！

大会通过了我区《加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的实施意见》和《区委年工作要点》，在会上，区委特别通报表扬了一批有作为、贡献大的单位和企业，之所以一以贯之推行这个做法，就是体现区四大班子对“工业强区战略、对“一线经济带”发展战略、对加快发展的坚定决心，在全区真正形成凝心聚力、共推发展的价值导向。经过区委全盘考虑，今年共设置了5个奖项。一是综合目标绩效考评优秀领导班子奖和区委、区政府特别贡献奖，这两个奖项就是为了把先进高高举起，着力解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干差一个样的问题，鞭策各级各部门树立“没争到先进就是落后”的理念，增强目标意识，突出目标引领，强化目标管理，进一步在全区形成争先进、创一流的工作局面。二是纳税大户，今年我们以万元为起点，就找出了10户企业，而在年表彰时只能以万元为起点，纳税上千万的更是仅有1户，说明全区的企业在与沿滩共同进步、共同发展，对沿滩发展的贡献越来越大，既发展了自己、也发展了沿滩。三是成长型工业企业，这是一个新确立的奖项，之所以新设这个奖项，就是要鼓励企业做优做强，形成龙头支柱，以企业强推动工业强、以工业强推动沿滩强。四是融资工作先进单位，目的就是鼓励引导金融单位更多的把沿滩企业当作朋友，更多的雪中送炭，患难与共，特别是商业银行年支持企业资金达到4.2亿元，值得全区点赞。

会上，雪智同志代表区委对经济工作进行了全面总结和安排部署，这些都是经过区委常委会研究决定的，希望切实抓好贯彻落实。在此基础上，我再强调三个方面的意见。

一、充分肯定成绩，坚定发展信心

一年来，在市委的领导下，区委总揽全局、协调各方，团结带领全区广大党员干部群众，锁定产业融合和城乡一体两大重点，紧抓脱贫攻坚和开放创新两大关键，夯实社会稳定和队伍建设两大保障，凝心聚力、苦干实干，全区经济社会继续保持加快发展的良好态势，实现了“十三五”良好开局。尤其值得肯定的有以下四件工作：

一是优化了总体发展思路。站在新的历史方位，面对沿滩区情，面对激烈的区域竞争，区委及四大班子在集中调研摸底，并把沿滩放在更大的环境中横向对比后，认为沿滩区位优势明显，产业基础牢固，生态底子良好，这都是沿滩加快发展的现实基础，更是后发赶超的巨大潜力。基于这个判断，充分汲取过去发展经验，科学谋定了未来五年的发展思路体系。总体战略就是“一线经济带”发展和工业强区两大战略，工作主线就是“一区两城三基地”建设（工业园区、沿滩城区、沿滩新城、新农村示范基地、特色文化旅游基地、工业物流聚散基地），工作抓手就是“五大兴区行动”（产业升级、城乡共进、环境优化、开放创新、共建共享）；发展目标就是“三大目标”（初步建成产城一体示范区、经济总量突破两百亿、全面建成小康社会）。这些战略、主线、抓手、目标，是中央和省市委精神在沿滩的具体化，是完全契合上级要求、符合区情实际的，是一个凸显优势、特色鲜明的战略选择，只要我们坚定信心，脚踏实地的干，久久为功的干，一定能够把宏伟蓝图变为美好现实。

二是打赢了脱贫攻坚首战。去年，我们把脱贫攻坚作为最大的政治任务和头号民生工程，围绕“两年集中攻坚，三年巩固提升”的总体目标，横下一条心，立下军令状，集中精干力量和优势资源，精准施策、定向发力，圆满完成了首战任务。在此过程中，我们推行了一系列挖穷根、挪穷窝、改穷业、换穷貌的措施，打好了精准扶贫的“组合拳”。在此过程中，我们四大班子以及全区各级干部带着责任、埋头苦干、忘我工作，带着感情、走村入户、用力帮扶，可以说，大家付出了艰辛努力，真正是用自己的辛苦指数换得了群众的幸福指数。同时，好大部分企业家和社会各界人士也在积极响应号召，通过吸纳就业、帮助创业、捐钱捐物等形式，热情参与其中，积极贡献其中，展现出强烈的社会责任感和担当精神。

三是取得了换届圆满成功。去年，区委把集中换届作为事关全局、事关长远的重要战略任务，以对沿滩人民负责、对干部负责的态度，科学布局和有序推进了区、乡镇、村（社区）的领导班子换届，实现了绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌的目标要求。这次换届中，我们最深刻的体会就是发展造就干部，因为干部只有在发展中才能得到锤炼，优秀干部也只有在加快发展中才能创造业绩、展示自己、脱颖而出。比如，近些年，沿滩有11名县级干部被省委、市委提拔交流重用，14名同志从科级干部走上了县级领导岗位，35名“四类人员”进入了领导干部队伍，调任了10名事业科级干部。这些同志的成长，既有个人努力和组织培养、担当的因素，也有沿滩加快发展、影响力提升、话语权增大的因素。请大家感恩组织、感恩沿滩，更加珍惜岗位，更加奋发有为，不辜负组织和人民的厚望。

四是实现了经济总量排名进位。近些年，我们一直在全力做大经济总量，紧盯排在前面的区县，坚持不懈的追赶超越。年，我区经济总量58.5亿元，比贡井少近10个亿，年成功突破百亿大关，年，我区经济总量达到.29亿元，首次超过了贡井，终于在全市四区两县中摘掉了经济总量最小的“帽子”，这是沿滩历史上的一个重大突破。回顾这些年，之所以能够一路追赶、实现超越，得益于市委、市政府的正确领导和对沿滩的关心、帮助；得益于我们始终扭住发展不放松，坚持把加快发展作为一切工作的统揽，作为解决一切问题的关键；得益于各金融部门对沿滩实体经济的扶持和投入；得益于沿滩各企业热爱沿滩、留在沿滩、发展沿滩；得益于区四大班子齐心协力推发展和全区干部苦干实干拼命干。借这个机会，我代表区四大班子，深深地对企业、金融单位和全区干部群众说一声“谢谢”！

总体来讲，“十三五”开局之年，全区上下做了大量工作，取得了诸多成效，并形成了四个积极向好的因素。

一是稳的态势在持续。主要体现在增速稳、工业稳。全年经济始终保持稳步上升、高位运行，地区生产总值增速从一季度的9.3%稳步提升至四季度的10.5%，是全省为数不多增速达到两位数的区县，也是全市唯一一个。在经济增长普遍放缓的趋势下，我区经济稳住了阵脚，全年没有出现大起大落。工业经济仍然显示出稳步上扬的势头，企业效益逐步回升，企业基本面持续向好，全区规模以上工业增加值增速始终保持在15%以上。沿滩企业的逆势上扬，体现出沿滩企业家睿智理性、很有定力，体现出金融部门的鼎力支持，也体现出区四大班子全力以赴帮企业“过冬”，抗击风险、解决问题。

二是进的力度在加大。在全市“5+2经济单元”中，主要经济指标与全市平均水平相比，呈现“八高三平一低”的特征，特别难能可贵的是，指标增速创造了8个第一的佳绩，说明沿滩经济依然保持着强劲的势头。更加可喜的是，年在全市综合目标绩效考评中，沿滩区以高于最后一名10分的得分，领跑全市区县第一，充分说明我区的招商引资、项目建设、脱贫攻坚、深化改革等各项工作，都取得了很大进步，走在了全市前列。

三是新的动能在增强。工业经济方面，转型发展提速，以新能源汽车、化工新材料为代表的战略性新兴产业占比提高到35%，超过全市平均水平7个百分点；工业体量扩大，年破土动工新上的企业就有10户，扩产扩容的企业多达20户以上，工业投资达26.5亿元，这些都是工业发展的动能和潜力。旅游经济方面，我们多年来持续用力打造的特色文化旅游基地开始显现效果，“信步沿滩·美过周末”系列活动已经辐射到了川南地区，有力带动了消费增长和群众增收。另外，随着外部交通动脉的打通、内部路网的完善，随着高铁产业园、食品工业园、工业物流园的启动实施，必将吸引更多优质资源向沿滩集聚，为沿滩发展注入更大活力。

四是好的环境在巩固。一方面，创业环境持续优化。刚性执行稳增长系列措施，坚持对重点企业、重大项目跟踪联系服务，最大限度的简化办事流程、降低企业成本，营造了重商、亲商、护商的浓厚氛围，极大提升了企业家投资沿滩、建设沿滩的信心。另一方面，干事氛围更加浓厚。通过四大班子的和衷共济、率先垂范，通过集中换届的科学选人用人，全区上下党风政风持续好转，想干事、干成事成为全体干部的自觉行动，“四个基本形成”的沿滩环境不断得到巩固和发展。

沿滩目前的大好形势、良性局面、积极因素，就是沿滩的希望和未来，需要我们倍加珍惜、准确把握、传承发展。当然，我们也要清醒看到：面对经济发展新常态，沿滩要保持强势增长、推动转型升级的任务艰巨；面对人民群众新期待，提升民生发展水平、实现全面小康的任务艰巨；面对社会治理新问题，转变群众观念、维护和谐稳定的任务艰巨；面对管党治党新要求，持续改进工作作风、增强干部综合能力的任务艰巨。要应对解决好这些困难和挑战，就要求我们在新的征程上，必须付出更艰辛的努力，走出更坚定的步伐。

二、紧扣中心大局，把握工作重点

今年，是新一届区四大班子的开局之年，也是沿滩追赶跨越、变貌升位的重要一年。区委研究确定的总体要求、工作目标和工作任务，雪智同志已经代表区委作了详细安排，如何做到高标定位、立标倒逼？如何实现跳起摸高、跑起拼高？工作中要坚持三个并重。

一是坚持“扩大总量”与“提升质量”并重。从普遍规律看，没有“量”的扩大，经济实力就无从谈起，没有“质”的提升，经济发展必定难以为继。可以说，不加快发展要落后，不提升发展层次和水平同样要落后。沿滩虽然近年来取得了长足的发展，但放眼全省、全市，发展不足、发展不优的问题依然突出，仍属于后发型、追赶型区县。因此，沿滩的发展，必须做到“快”字当头，保持快的速度，千方百计把“蛋糕”做大，同时也要做到“好”字为先，着力提高经济增长的质量和效益，做到又好又快发展、健康可持续发展。

二是坚持“借力发展”与“内挖潜力”并重。在当今区域经济一体化的大背景下，任何一个地区单凭一己之力实现经济大发展，既不可能，也行不通，特别是像沿滩这种小财政要撬动大发展的地区，更要向外借势借力，向内挖掘潜力。具体来讲，“借力发展”就是要大胆往上去争、积极向外去引，争资金、争项目、争政策，招大商、招好商、招名商，解决资源要素不足、产能不足的问题。“内挖潜力”就是要善于自我造势、无中生有，以多种角度和思路深挖潜力，全方位策划、包装、推介沿滩的区位优势、产业基础、资源要素、风土人情、历史文化，提升沿滩的区域价值和品牌。

三是坚持“脚踏实地”与“胸怀长远”并重。工作中，必须进一步解放思想、转变观念，既要坚定的走好每一步，更要树立发展的眼光和辩证的思维，不能盯着“脚下”审视方向，不能透过“针眼”看待问题，要坚决破除胆小怕事、不敢做大项目的保守意识，坚决摒弃“引进项目就是引进污染”的狭隘观念，坚决纠正“争取项目资金就是增添工作麻烦”的错误倾向。任何事情只要是为了沿滩发展，只要是在政策范围之内，我们都要先干不争论、先试不议论、先做不评论，敢于放手一搏，从而赢得未来。

就今年的具体工作，核心就是贯彻落实区第十二次党代会精神，关键就是围绕“一区两城三基地”建设推进“五大兴区行动”，推动沿滩接续发展、实现新的突破。

（一）突出优二兴三，全力把产业做强做优

沿滩当前最为迫切的是如何把产业做强，并在做强的过程中努力把产业做优。具体到今年工作重点抓好三个方面：一是要抓好平台建设。要突出承载能力、产出能力、纳税能力、吸纳就业能力加快园区建设，特别要加快工业污水处理厂建设，抓紧做好食品工业园和工业物流园启动建设相关工作，打造新的投资和发展平台，这些项目对沿滩发展至关重要，请相关部门拿出时间表、任务表，确保取得实质性进展。二是抓好实体经济。县级领导和各级干部务必要真情帮企业、真心推项目，不仅要







































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